10月17日日下午两点,上海财经大学公共经济与管理学院讲师,复旦大学经济学博士高琳教授应邀来到我院,在我院1号楼307会议室做了一场主题为“中国政府间转移支付体系的设计&大规模转移支付与财政存量资金膨胀”的讲座,学院副院长赵海利,财政系教师金戈,倪霓等以及全员多名研究生到场聆听。
讲座上,高琳老师通过对制度背景和事实的梳理,对分税制改革以来中国政府间转移支付的实践提供了一个反思与前瞻的全景式描述,同时分析了中国地方政府的债务规模与财政存量资金规模同时快速膨胀的奇特现象。证实了中央转移支付特别是专项转移支付的确是引致地方财政存量资金规模扩张的一个重要因素。在难以构建起透明,稳定可预期的专项转移支付分配机制下,大规模的存量资金仍然继续存在。同时得出了地方政府的预算编制能力的增强有助于削弱地方财政资金存量。由此可见,继续推进预算管理制度改革是势在必行的。
与此同时,与会人员针对转移支付预算的乘数效应进行了热烈的探讨,并对研究所得出的相关结论也进行了更深层次的讨论。